一、案例分享

江西甲公司是当地招商引资企业，享受税收优惠。2021年3月4日，当地生态环境局到该公司检查并取水样检测，《监测报告》结论为COD超标。3月25日，生态环境局作出处罚告知书拟处罚30万元。甲公司立即申请了听证，原因是若被环保处罚，3年内不能享受税收优惠，损失高达上千万元。

4月13日，生态环境局通知听证会时间为4月27日。4月27日，在听证会上，该公司主要提出了3点意见：

（1）甲公司没有外排的必要，因为生产工艺对污水中COD的浓度要求不高；

（2）甲公司没有外排的故意，系设备故障引起污水外排，不应处罚；

（3）执法人员采样的点位不正确，不能代表甲公司外排水的浓度。6月18日，经案审会讨论，生态环境局作出不予处罚决定，挽回千万元税收优惠。 

二、税务听证的适用范围

根据《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

（一）较大数额罚款；

（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；

（三）降低资质等级、吊销许可证件；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）其他较重的行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

当事人不承担行政机关组织听证的费用。根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》规定，税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。

三、税务听证的其他规定

根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的相关规定，听证应当依照以下程序组织：

（一）要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。

当事人要求听证的，税务机关应当组织听证。注意：《行政处罚法》第六十四条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出。

（二）税务机关应当在收到当事人听证要求后１５日内举行听证，并在举行听证的７日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点，听证主持人的姓名及有关事项。

当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后五日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

（三）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

（四）当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的３日前向税务机关提出，并说明理由。听证主持人的回避，由组织听证的税务机关负责人决定。对驳回的申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

（五）税务行政处罚听证应当公开进行。但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开进行。

对公开听证的案件，应当先期公告当事人和本案调查人员的姓名、案由和听证的时间、地点。

公开进行的听证，应当允许群众旁听。经听证主持人许可，旁听群众可以发表意见。

对不公开听证的案件，应当宣布不公开听证的理由。

（六）当事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。听证应当予以终止。

本案调查人员有前款规定情形的，不影响听证的进行。